鞍山市中级人民法院工作报告———2019年3月25日在鞍山市第四届人民代表大会第四次会议上

鞍山视线 刘 欣2019-05-10 09:31:10
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市中级人民法院院长吕清泉

  各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。2018年主要工作2018年,全市法院在市委正确领导、市人大有力监督和市政府、市政协以及社会各界关心支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行法定职责,各项工作取得新的进展。两级法院共受理各类案件60377件,同比上升9.72%;审(执)结58248件,同比上升13.74%;结案率96.47%,排名全省第三。中院受理各类案件5863件,同比上升8.51%;审(执)结5716件,同比上升14.43%;结案率97.49%,排名全省第一。

  一、服务战略布局,保障高质量跨越式发展

  围绕市委“三个走在前列、两大战略任务”部署,出台《为谱写新时代中国特色社会主义鞍山篇章提供司法服务和保障的意见》,为推进高质量跨越式发展提供有力司法保障。

  ———服务保障经济发展。服务供给侧结构性改革,加强破产案件审理,依法审结破产案件38件,淘汰过剩产能。践行全面、依法、平等保护的司法理念,为民营企业在产权保护、金融服务、企业救治、兑现胜诉权益等方面提供司法保护,审结涉民营企业案件5412件。持续开展“降成本、优环境”专项活动,主动送法进园区、进企业,帮助企业防控风险、解忧纾困。加大知识产权保护力度,审结知识产权案件31件。审结涉外、涉港澳台民商事案件8件,营造更加开放的投资贸易环境。

  ———推进生态文明建设。积极参与污染防治攻坚战,服务国家生态文明试验区建设,在全省法院率先推行环境资源案件“三合一”审判模式,审结环境资源类案件357件,刑事处罚169人。推进环境公益诉讼,审结检察机关提起的公益诉讼案件7件。开展生态修复性司法,与市生态环境局、市自然资源局等部门联动,助推“林业生态修复性基地”“鱼苗放流点”等示范基地建设,中院、永丰县法院被授予“全省环境资源司法实践基地”。

  ———司法助力精准脱贫。认真审理涉及脱贫攻坚的各类案件,高度关注涉城乡建设、扶贫产业、农村土地等相关纠纷,严惩贪污挪用扶贫资金、农资补贴、征地拆迁款等发生在扶贫领域的腐败,共审结各类案件75件,为脱贫攻坚提供有力司法保障。加大精准扶贫力度,两级法院派驻工作组深入帮扶点走访调研,慰问帮扶,发展扶贫产业,筹措帮扶资金891.6万元,全面完成年度对口扶贫任务。

  二、聚焦法治鞍山,切实维护社会和谐稳定

  抓住关键环节,加快法治鞍山建设步伐,使法治成为维护社会和谐稳定的重要保证。

  ———依法惩处刑事犯罪。受理一、二审刑事案件4176件,审结4074件6320人。严惩暴力犯罪和侵财型犯罪,审结案件2064件3165人,姚德智强奸、故意杀人被依法判处并执行死刑。积极参与禁毒斗争,审结毒品案件288件332人,净化社会治安环境。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,审结国家税务总局督办的高志强虚开增值税专用发票案,涉案金额20余亿元,被告人依法被判处无期徒刑。积极配合监察体制改革,推进反腐败斗争深入开展,审结职务犯罪案件71件86人。加强人权司法保护,严格落实罪刑法定、疑罪从无原则,对511名被告人适用缓刑或免予刑事处罚,审结减刑假释案件848件。

  ———深入开展专项斗争。提高政治站位,强化责任担当,聚焦中央和省委、市委决策部署,全力投入扫黑除恶专项斗争,依法审结严忠勇强迫交易案等涉恶案件38件146人,有力震慑黑恶势力,提升群众安全感。建立“一把手”负总责的组织领导机构,完善线索举报、工作台账、集中管辖、分析研判、逐案督办、快审快判等工作机制,形成打击合力。坚持依法严惩和深挖彻查相结合,对黑恶势力及背后的“关系网”“保护伞”依法从重、从快打击。

  ———积极化解社会风险。完善与金融机构的衔接机制,依法规范金融市场秩序,妥善审理金融借款合同纠纷等案件2105件,标的额36.2亿元,化解金融风险。高度关注非法集资、民间借贷、商品房销售引发的涉众型案件,为1562名当事人挽回损失1.2亿元,预防化解群体性事件。积极推进信访化解,推动律师代理申诉,接待信访申诉当事人2657人次,审结申请再审、申诉审查和再审案件161件,消除矛盾隐患。积极参与社会治安综合治理,预防和矫治未成年人犯罪,加强社区矫正、法制宣传,延伸司法职能,化解社会风险。

  ———妥善处理矛盾纠纷。民商事案件实行繁简分流,积极适用小额速裁、督促程序和简易程序,推进办案提速,受理一、二审民商事案件34000件,审结33395件。优先采用调解方式化解纠纷,全市法院调解撤诉率49.5%,多元化解案件数排名全省第二。坚持权利救济与监督支持相结合,深入推进行政诉讼案件相对集中管辖,积极化解行政纠纷,受理一、二审行政案件1542件,审结1532件。助推法治政府建设,审查非诉行政执行案件667件,发送司法建议66条,积极推动行政机关负责人出庭应诉,出庭率较上年提高5.6%。

  三、全力执行攻坚,决战决胜“基本解决执行难”

  共受理执行案件19880件,结案18492件,结案率93.02%,执行到位金额24.4亿元。

  ———汇聚执行合力。认真贯彻落实中央和省委、市委关于“基本解决执行难”文件精神,市委政法委牵头研究协调重大问题,38家成员单位协调联动,推动构建执行联动格局。中院和市检察院、市公安局联合出台了办理拒执案件实施意见,严厉打击拒执行为。各成员单位全力配合,为法院查人找物、惩戒失信被执行人、兑现胜诉权益提供了大量协助。各县(市、区)党委、政府鼎力支持,将解决执行难作为法治建设重点,纳入综治和文明单位考核,协调解决大批执行案件。

  ———深化机制创新。建立法院院长第一责任人制度,实行领导挂点、定期通报、末位约谈等机制,层层压实责任。推进执行信息化运用,实现存款理财一键查控、财产处置网拍优先、执行信息网上公开、办案节点系统监控,不断加强执行工作规范化水平。推进社会诚信体系建设,对失信被执行人在融资、招投标和高消费等方面进行严格限制,发布失信被执行人名单9422人次,限制高消费17444人次,为615名“老赖”定制失信彩铃。